一、行業(yè)發(fā)展情況

    （一）機床產量大幅增長

    1．金屬切削機床產量同比增長32.3%

    1～9月，我國累計生產金屬切削機床54.5萬臺，同比增長32.3%。其中9月，我國生產金屬切削機床6.6萬臺，環(huán)比下降2.9%，同比則增長32%。

    2．數(shù)控金屬切削機床同比增長66.51%

    1～9月，我國累計生產數(shù)控金屬切削機床157822臺，同比增長66.51%。其中9月，生產數(shù)控金屬切削機床21826臺，環(huán)比增長6.6%，同比增幅則高達73.15%，增幅比上月小幅回落。

    （二）機床產量數(shù)控化率創(chuàng)新高

    1～9月，機床行業(yè)平均產量數(shù)控化率為29%，高于2009年的24.5%。其中，9月我國機床行業(yè)產量數(shù)控化率升至33%，再創(chuàng)年內新高。但總體數(shù)控化率仍然較低，與發(fā)達國家70%左右的水平相比，仍然具有較大的提升空間。

    （三）機床進口呈現(xiàn)持續(xù)量增價跌

    1．金屬加工機床同比大幅增長

    1～9月，我國累計進口金屬加工機床79820臺，同比增加了69.8%；累計進口金額約為65.65億美元，同比增長了45.9%；進口平均單價為82249美元/臺，同比下降了14.08%。其中9月，我國進口金屬加工機床11376臺，環(huán)比增加16.63%，同比大幅增長116.93%；進口金額約為9.62億美元，環(huán)比增長16.09%，同比大幅增長76.4%。進口平均單價為84600美元/臺，環(huán)比下降0.47%，同比也下降18.69%。

    2．數(shù)控機床進口較去年同期量增價跌態(tài)勢明顯

    1～9月，我國累計進口數(shù)控機床12294臺，同比增長78.9%；進口額為25.31億美元，同比增長25.3%；平均進口單價為187萬美元/臺，同比下降了32.9%。其中9月，我國進口數(shù)控機床1426臺，環(huán)比下降30.8%，同比增長57.7%；進口額達3.91億美元，環(huán)比增長25.7%，同比增長57.7%；平均進口單價為274391美元/臺，環(huán)比增長81.5%，同比持平。

    （四）機床出口大幅增長，貿易逆差持續(xù)擴大

    1～9月，我國累計出口金屬加工機床572.7萬臺，同比增加了23.96%；累計出口金額約為13.2億美元，同比增長了34.12%；出口平均單價為235美元/臺，同比增長6.5%。

    1～9月，我國金屬加工機床的貿易逆差為52.49億美元，比2009年同期增加了17.65億美元。其中9月，我國金屬加工機床的貿易逆差為8.08億美元，環(huán)比增加1.45億美元，同比也大幅增加3.93億美元。

    二、存在的問題

    1．全球機床市場需求下降

    從全球范圍來看，世界上機床主力生產國的機床訂單均比上半年有所回落。其中，日本機床訂單增速由3月262.2%回落至9月113.6%；8月美國的機床訂單總額為2.46億美元，環(huán)比下降了5.7%；韓國的機床訂單從5月3806.03億韓元的年內高點降至9月2538.3億韓元。由于全球經濟復蘇根基仍不穩(wěn)固，歐洲債務危機有可能帶來新的影響，同時國內原材料價格上升、人工成本增加，以及匯率波動等因素也將會對今后的機床進出口貿易產生一定程度的影響。未來隨著市場累積投資能量的基本釋放，行業(yè)大幅增長的基礎并不穩(wěn)固。

    2．ECFA或對部分機床細分行業(yè)形成沖擊

    備受關注的海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議（ECFA）于9月12日正式生效，其中在機床產業(yè)方面，大陸承諾減免10%的關稅進口臺灣機械產品107項，包括數(shù)控臥式車床、數(shù)控鉆床、數(shù)控平面磨床、其他金切數(shù)控機床、研磨機床、砂輪機、拋光機床、插床、拉床、鋸床或切斷機、龍門刨床、鍛造或沖壓機床及鍛錘、非數(shù)控沖孔、開槽機、沖剪兩用機及工具機零件、刀具等。由于臺灣地區(qū)機床具有較強的市場競爭力，同時中國大陸一直是臺灣機床的最重要市場，1～7月臺灣出口至大陸及香港地區(qū)的機床價值7.47億美元，占總出口額的48.2%，同比增長104%。因此，相關機床企業(yè)面臨較大的競爭壓力，尤其是中檔、中小型數(shù)控機床和主要功能部件，需引起企業(yè)和行業(yè)部門的關注。

    3．金屬加工機床進出口增速低于非主機產品

    今年，我國機床工具產品進出口呈現(xiàn)快速增長，但金屬加工機床進出口增長速度均遠遠低于機床工具產品進出口增速，特別是出口，率先回升的是切削刀具和磨料磨具等損耗類產品。據(jù)海關數(shù)據(jù)顯示，一些低值切削刀具仍在大量出口，碳化硅、碳化硼等“兩高一資”產品出口成倍增長。近期國家為了控制高耗能產品的出口，加快淘汰落后產能步伐，取消了部分產品的出口退稅率。盡管此次調整名單中未涉及到機床工具產品，但不排除今后會回調那些為應對金融危機所采取的臨時性、應急性的措施。

    4．機床出口產品結構無明顯改善

    今年以來，金屬加工機床出口呈現(xiàn)直線上升趨勢，數(shù)控金屬加工機床增長更是超過66%。其中：數(shù)控特種加工機床、數(shù)控車床、數(shù)控鏜床、數(shù)控龍門銑床、數(shù)控成形折彎機的出口增長都超過數(shù)控機床整體增速。但由于出口增長的數(shù)控機床以價廉的經濟型為主，其出口平均價格比上年有所下降。除數(shù)控鏜銑床、數(shù)控銑床等少數(shù)幾種產品出口平均單價有較明顯的提高外，大部分產品或持平或有不同程度的下降，其中加工中心出口平均單價降幅最大，為-35.6%。

    三、對策及建議

    1．鞏固擴大傳統(tǒng)市場，積極開拓潛在市場

    我國與新興經濟體之間的機床貿易呈現(xiàn)快速發(fā)展，對印度、巴西、緬甸、印尼、越南機床出口增速分別超過機床整體出口增速44、52、128、77、5個百分點。但由于新興經濟體對發(fā)達國家的依賴度較高，發(fā)達國家仍是機床貿易的風向標。為此一方面要密切關注經濟發(fā)達國家的發(fā)展趨勢，鞏固已有的市場份額；一方面要注重開拓新興市場和潛在市場，推進出口市場多元化。

    2．利用ECFA，加強兩岸機床產業(yè)合作

    目前，ECFA還只是一些框架性的條款，只確定早期收獲降稅產品的原產地規(guī)則的一些原則，如何具體運用以及如何簽發(fā)原產地證，還有待雙方再協(xié)商。未來，ECFA應逐步從貿易協(xié)定轉向產業(yè)合作，以形成上下游產業(yè)鏈。建議建立兩岸產業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，并化解兩岸產業(yè)合作中可能出現(xiàn)的問題。另外，考慮到若有第三地貨物或服務借此通過臺灣進入大陸，可能對大陸產業(yè)產生不利影響，因此海關需要嚴格把關原產地原則。

    3．進一步減免部分關鍵設備及零部件的進口關稅

    4月我國修訂了“重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品清單”，對立式、臥式加工中心，數(shù)控車床、鏜銑床、滾齒機、插齒機、磨齒機等11大類數(shù)控裝備所需進口的關鍵零部件可免征關稅，但仍有部分關鍵設備沒能進入清單。如數(shù)控高精磨床及其部件，因為各類零部件的最終精度需要靠磨床來實現(xiàn)。目前，對自主研制的數(shù)控高精磨床所需進口零部件加征關稅，同時進口同檔次的數(shù)控高精磨床卻能免征關稅，這對企業(yè)自主研發(fā)的積極性是一種打擊。應深入了解企業(yè)需求，進一步優(yōu)化優(yōu)惠關稅政策。

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